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在此进程中,为确保支付清算市场公平有序、保障相关当事方正当权益,以及应对中国支付清算市场对外开放的大趋势,有几方面的问题需要引起关注和思考。网联模式与现有法律规则的协调问题首先是与国务院银行卡清算机构准入规定的潜在冲突。根据2015年国务院《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(国发〔2015〕22号,以下简称“22号文”)的规定,“运营银行卡清算业务系统……并为发卡机构和收单机构提供其品牌银行卡的机构间交易处理服务,协助完成资金结算”属于银行卡清算业务,而“未依法取得银行卡清算业务许可证的,不得从事银行卡清算业务”。因此,如果网联直接处理收单机构和发卡机构直接关于特定品牌银行卡的机构间交易处理服务,应属银行卡清算业务,需要获得银行卡清算业务许可证。但网联的定位中并不包含自有银行卡品牌,也不受某一银行卡组织的授权处理特定的银行卡品牌交易。这样一来,网联如何在22号文设定的监管框架下,符合申请条件、取得清算牌照、从事清算业务,如何获得处理其它品牌的银行卡的权利基础,是亟待解决的问题。

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另一方面,英国乃至欧洲的边境安检体系同样备受质疑。据英国媒体报道称,有英国公路货运专家指出,经爱尔兰进入英国的路线,“基本上可能缺乏检查”,这也成为了英国边境的一大漏洞。自爆发难民危机以来,仍有部分口岸安检措施比较宽松,令非法移民偷渡集团有机可乘。

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